Ранее аналогичные изменения были внесены в устав Северодвинска. Однако в областном центре было наибольшее сопротивление этой новации. Считается, что одной из причин этой административной реформы, которая проводится в регионе, является конфликт губернатора Орлова с мэром Архангельска Павленко. В Архангельске даже на публичных слушаниях было рекомендовано отклонить сити-менеджерские поправки.