«Один набор из трех букв меняется на другой». Северодвинский правовед рассказал о планах приватизации муниципального имущества

- Через неделю, то есть 29 сентября, пройдет первое после летних каникул заседание Совета депутатов Северодвинска. В повестке дня больше двух десятков вопросов, накопившихся за сезон отпусков. Особое внимание привлекают проекты решений, касающиеся планов приватизации муниципального имущества на 2011-й и 2012-й годы.

Основная проблема - это отсутствие четкого понимания разницы в двух понятиях "приватизация" и "акционирование".

Сам по себе факт включения в Прогнозный план приватизации муниципальных унитарных предприятий не означает их продажи. Это самое глубокое заблуждение. Оно простительно простому обывателю, не искушенному юридической терминологией. Но совершенно не простительно представителям СМИ и политическим деятелям.

Улыбку вызывают высказывания в духе "они включили предприятие в прогнозный план, чтобы его захапать". Это столь же нелепая формулировка как та, которая использовалась, когда начиналось наведение элементарного порядка в аптечной сети "Здоровье": "Рейдерский захват мэрией муниципального имущества". Это имущество (вернее, всё то, что от него осталось после "крепкого хозяйствования") и так МУНИЦИПАЛЬНОЕ. То есть, если идти по примеру героев фильма "Джентльмены удачи", которые переводили феню на русский язык, чтобы понять смысл сказанного, то фраза должна звучать так: "Муниципалитет осуществил рейдерский захват муниципального имущества". Согласитесь, что звучит в крайней степени смешно. А смысл еще смешнее.

Аналогичная история с вопросом приватизации муниципальных унитарных предприятий. Форму ее осуществления правильнее было бы называть акционированием. Кстати, многие цивилисты уже давно предлагают использовать именно данный термин. Почему? Потому что происходит преобразование коммерческой организации (коей является муниципальное унитарное предприятие) из одной организационно-правовой формы (муниципальное предприятие) в другую (открытое акционерное общество). МУП становится ОАО. НО! Полный 100-процентный пакет его акций остается в собственности муниципалитета. Продать их чиновники самостоятельно по своему усмотрению не могут. Чтобы продать хотя бы одну акцию такого ОАО, она должна предварительно попасть в Прогнозный план приватизации. Вспомните историю с продажей принадлежавшей городу доли в ЗАО "ТВС". Все именно так и было. Пока депутаты не дали согласие, Администрация не имела права приступать к их продаже.

Вообще, термин приватизация означает переход права собственности от государства (Российской Федерации или ее субъекта) или муниципалитета в частную собственность (физических или юридических лиц). До тех пор, пока акции преобразованного в ОАО муниципального унитарного предприятия не включены в прогнозный план приватизации, а делается это, напомню, по решению Совета депутатов Северодвинска, говорить о приватизации не приходится. Речь идет о преобразовании (смене организационно-правовой формы) или акционировании.

Для внешнего мира процесс преобразования МУПа в ОАО заметен только тем, что меняется вывеска, на которой один набор из трех букв меняется на другой. ВСЁ! Все обязательства муниципального унитарного предприятия в силу универсального правопреемства сохраняются за открытым акционерным обществом. Если попытаться провести аналогию на бытовом уровне, то когда девушка выходит замуж, у нее не только меняется фамилия, но и появляется новый правовой статус - супруги. При этом все обязательства (например по кредитному договору, заключенному до вступления в брак) за ней сохраняются. И она от них не имеет права отказаться.

Поэтому, когда говорят и пишут, что чиновники затеяли что-то себе присвоить в процессе акционирования МУПов - это демагогия и манипуляция общественным сознанием. Любой студент 2-го курса юрфака сможет подтвердить истинность перечисленных выше аргументов. Мимо депутатского корпуса приватизация акций созданных на базе МУПов ОАО-шек пройти не может ни при каких обстоятельствах.

Александр Постников

Ссылка: http://alex-postnikoff.livejournal.com/