- Ситуация абсолютно стандартная. Везде в регионах, согласно 12-ой статье Конституции, города есть объект самоуправления населением. Выбранный мэр напрямую не подчиняется губернатору, потому что самоуправление, по 12-ой статье, не входит в систему государственной власти. Это власть исключительно для населения, для граждан. Нравится она им или нет, они сами решают на городских выборах, - приводит слова президента группы «Меркатор», политолога Дмитрия Орешкина интернет-портал ПолитСибРу.
По мнению Орешкина, «в рамках вертикалестроения губернатор, поскольку он на самом деле командует, но не может задушить избранного мэра, наезжает на него силовыми структурами – по той простой причине, что силовые-то структуры как раз входят в вертикаль. Прокуратура подчиняется Москве и по согласованию с губернатором может наехать на любого мэра. Городская прокуратура – это часть вертикальной структуры: она не подчиняется мэру, она подчиняется губернатору. Поэтому сценарии примерно везде одинаковые: на мэра заводят уголовное дело, будь то Архангельск, Свердловск или Челябинск, и ставят перед необходимостью или уйти, или принять условия, навязанные ему вертикалью власти. Если он уходит, то надо проводить новые выборы, и горожане себе выбирают нового мэра, который бы их устраивал. Такой вариант не устраивает губернатора. Поэтому во многих местах придумывают такой вариант как сити-менеджер. Он отличается от мэра тем, что не избирается, а назначается и берется, как наемный работник, на зарплату. Раз так, его в любой момент можно уволить. Поэтому он не будет выпендриваться и будет слушаться тех, кого надо».
- Где развитие, там есть и самостоятельность. Значит, город начинает права качать, требовать себе какие-то особые условия, с городом приходится считаться, и все это персонифицирует мэр. Поэтому мэрам губернаторы стараются оторвать голову (как правило, им это удается) и заменить их послушными людьми. Ими легче командовать, - сказал Дмитрий Орешкин.
Он также отметил, что есть два пути, которые позволяют лишить мэра выборного статуса: «понизить уровень самоуправления, как это предлагал господин Мокрый, депутат Государственной думы. Он считал, что нужно самоуправление понизить до уровня районов. Мол, пусть каждый район самоуправляется, а мэр – не есть часть самоуправления, а есть часть государственной власти, которую назначает или каким-то образом рекомендует горожанам губернатор. Тогда вертикаль в стране выстраивается до самого низа». И другой вариант, который сейчас обкатывается по стране - «устранение выборного мэра и назначение либо городской думой, либо губернатором наемного сити-менеджера».
Ссылка: http://www.politsib.ru/news/?id=45214
Постоянный адрес фото: http://gdb.rferl.org/7E760CC6-707D-4D4B-A626-B0B293814F59_w270_s.jpg
|