Специалисты МЧС в числе негативных факторов так же отметили, что в некоторых муниципальных образованиях, в том числе в Северодвинске, власти так и не оборудовали ни одного  хоть одного полноценного пляжа.

Муниципальными образованиями работа по подбору и подготовке матросов - спасателей проводится очень слабо. По заявкам муниципальных образований проведено водолазное обследование 92 мест отдыха у воды, но при этом было открыто всего 28 пляжей.

Как и в предыдущие годы, власти многих городских округов, городских и сельских поселений ограничились лишь выставлением предупреждающих знаков о запрете купания, при этом контроль за соблюдением запретов не производился. А ведь водолазное обследование дна было проведено! Не оборудовались пляжи в Архангельске, Мирном, Новодвинске, Северодвинске, в Верхнетоемском, Виноградовском, Лешуконском, Пинежском, Плесецком и Холмогорском районах. Всего определили 411 мест опасных для купания и выставили 681 аншлаг о запрете купания. Администрации муниципальных образований распространили 21,5 тысяч листовок, памяток, плакатов.

В районах была организована работа 24 спасательных постов с привлечением 67 спасателей в Архангельске, Котласе, Коряжме, Мирном, в Вельском, Холмогорском, Устьянском, Каргопольском, Коношском, Ленском, Мезенском, Приморском районах. В муниципальные образования на безвозмездной основе в 2012 – 2013 г.г. переданы 29 комплектов спасательного имущества. Но практически в половине (в 13 из 25) МО оно оказалось невостребованным, так как спасательные посты не создавались.