Во-первых, утверждая своим указом новую структуру, Орлов показал себя незашоренным прагматиком. Как известно, в соответствии с неписаными советскими канонами, управление строится по отраслевому принципу, по либеральным догмам отраслевые границы должны преодолеваться, предпочтение отдается формированию более или менее самодостаточных бизнес-единиц. Орлов сумел найти золотую середину, в чем-то возвращаясь к оправдавшей себя домихальчуковской схеме, в чем-то – устремляясь к новым горизонтам. Восстановлена в попранных правах культура, получив «свое» министерство, а ведь именно в области культурной политики провалы администрации Михальчука были наиболее заметны и болезненны (http://tv29.ru/?bl100number=1&bl60number=1989). Восстановлена и «нерушимая дружба» строительства и ЖКХ в рамках единого министерства. И, конечно же, дела молодежи отделили от спорта и туризма – здравый смысл, принесенный в угоду личным пристрастиям взял, наконец-то, свое. Возникли новые, необычные, но вполне логичные межотраслевые связки в объектах управления: министерство экономического развития и конкурентной политики, министерство энергетики и связи, министерство промышленности и торговли.
Во-вторых, совершенно необычно введение должности заместителя по развитию Соловецкого архипелага и упразднение зама по взаимодействию с НАО. Тем самым новый губернатор, по сути, отменил коленопреклоненную позицию своего предшественника, для которого округ превратился, с одной стороны, в «дойную корову», а с другой - в настоящую «красную тряпку», как для быка. С Ненецким округом, с нефтянкой связывались все надежды на развитие региона, так как ничего иного «якутский засланец» предложить Архангельской области был не в состоянии. Собственно и экономические беды Архангельской области были связаны с падением объемов добычи нефти (http://www.tv29.ru/index.php?point=main&date=1330549199&bl60number=9577).
Михальчука совершенно не интересовало развитие космодрома «Плесецк», где он побывал лишь в самом начале своей карьеры. А ведь срыв Федеральной космической целевой программы (ФКЦП) лишил регион 15-ти милиарного бюджетного вливания, хотя при Киселеве была достигнута договоренность с руководством космодрома о сотрудничестве с местным бизнесом, в частности, о поставках местной сельхозпродукции. Федеральные проекты по Соловкам буксовали по причине непрекращающейся организационной неразберихи и, возможно, фактов коррупции.
В то же время НАО превратился в постоянный источник для оргвыводов в адрес архангельского главы: то выясняется, что там не погашена задолженность по зарплате перед «областными» бюджетниками, то какая-то не такая статистика у соседей, то, напротив, в округе интенсивно строят социальное жилье, а в Архангельской области с этим ситуация хуже некуда. Что и говорить – в 38-тысячном Нарьян-Маре скоро появится свой аквапарк, или как его скромно именуют «водно-спортивный центр». А в Архангельской области подобное планировали лишь в рамках ФКЦП в Мирном, а после ее тихого угасания щедро оплачиваемый за бюджетный счет информационный отряд Михальчука делал все, чтобы никто в области не заметил «потери бойца».
Так что сегодня дерзкая новация – введение должности зама по Соловкам при упразднении «окружного» зама – вольно или невольно, но имеет большое политическое значение. Она восстанавливает баланс Архангельской области и НАО. У региона есть основа – оборонная программа Северодвинска, появляются и новые проекты – строительство ГОКа в Приморском районе на базе месторождения алмазов имени Владимира Гриба (http://www.dvinaland.ru/prcenter/release/28808/). Три миллиарда рублей инвестиций до конца 2013 года – это неплохая добавка к доходной части бюджета области.
Наконец, в-третьих. Привлекает динамизм принимаемых кадровых решений и в то же время непоказная, но вполне ощущаемая самодостаточность Игоря Орлова. Вот как он сам комментирует кадровые новации (http://www.dvinaland.ru/):
- В работу новые замы должны включиться очень быстро. На долгое пересаживание в руководящие кресла у нас времени нет. Поэтому выдвижение кандидатов, представление их депутатам, согласование кандидатур прошли в таком темпе. Подчеркну, что основной приоритет работы обновленного правительства региона — улучшение социально-экономического положения Архангельской области.
Вопрос о назначении нового заместителя – руководителя регионального представительства при Правительстве РФ - откладывается по его инициативе, несмотря на рекомендации правящей партии. Опять-таки информация для размышления: как известно, портфель министра транспорта и связи был обещан Эрнесту Белокоровину, как известно, еще в мае 2008 года, во время выборов мэра Архангельска. В свою должность Эрнест Анатольевич вступил лишь спустя полтора года в декабре 2009. Не спеша, со скрипом разворачивалась телега административной реформы лицом к губернатору, а к человеку – задом. Взахлеб расписывались липовые сокращения кадров чиновного люда, при этом умалчивалось и о значительном росте количества разного рода областных госучреждений, куда образовавшийся человеческий излишек в основном и пристраивался. Опровергнуть законы Паркинсона в отдельном взятом российском регионе не удалось.
Так что некоторое увеличение количества министерств (с 12 до 14) – это вполне разумная плата за имитацию бурной деятельности, которой область постоянно предавалась при предшественнике Игоря Орлова.
Иван ДОТОШНЫЙ
Постоянный адрес фото: http://expert.ru/data/public/354612/354632/gubernator.jpg