Заместителем руководителя администрации губернатора и Правительства Архангельской области назначена Наталья Тришкина. Ранее она возглавляла управление государственной службы и кадров администрации области. Заместителем министра образования, науки и культуры утверждена Лидия Буторина. До сих пор работала в должности советника по культуре заместителя губернатора по социальной работе. Агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты возглавил Иван Шевец. Ранее он был начальником областного управления противопожарной службы и гражданской защиты.
Руководитель агентства по тарифам и ценам Архангельской области прибыл к нам из Москвы - Нина Фалелеева ранее работала начальником отдела планирования и отчетности ООО «РусЭнергоИнвест». Были назначены и заместители министра финансов - Олег Косцов, Светлана Ситникова, Татьяна Суровцева. Все они ранее занимали должности заместителей директора департамента финансов Архангельской области.
Каково же состояние административных преобразований в регионе? Как следует из релиза пресс-службы Правительства области, Наталья Тришкина утверждена и как заместитель руководителя администрации губернатора, и как директор департамента государственной гражданской службы и кадров. Лидия Буторина также наряду с постом замминистра, заняла и должность начальника управления культуры. Но ведь эти привычные структурные единицы изначально не были предусмотрены в законе «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области». Тогда почему же они сохранились?
Как известно, создание Правительства изначально предполагало реорганизацию аппарата управления, и должно было привести к значительному сокращению штатов. Губернатор Илья Михальчук неоднократно озвучивал цифру – штат управленцев в области должен был уменьшиться на 30 процентов. В то же время Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, на которую неоднократно ссылались разработчики реформы в Архангельской области, создавалась не для этого. Повышение эффективности услуг государственной власти напрямую не связывалось разработчиками федерального документа с сокращениями штатов. Авторов концепции реформы в Москве беспокоило иное: развитие системы саморегулируемых организаций в экономике, предоставление государственных услуг в электронной форме, повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти, в частности, модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. Возможно, какие-то низкоквалифицированные должности и должны были отойти в прошлое, но понятно, что повышать открытость, модернизировать информационное обеспечение – все это требует привлечения новых специалистов.
Однако, ясно, что в 2005 году задачи перед страной стояли не совсем те же, что сегодня перед Архангельской областью. Тогда не было финансового кризиса, тогда могли быть надежды и на то, что с помощью развертывания национальных проектов, в обстановке политической стабильности удастся что-то сделать с негативной демографией. Грянул кризис. И теперь в Архангельской области бюджет региона похудел на треть, а совсем скоро ожидается вступление в репродуктивный возраст тех, кто появился на свет после 1991 года. А это значит, что волей-неволей, но надо сокращать количество объектов управления в сфере образования, здравоохранения. Но поскольку концепция реформы под сокращения кадров «не заточена», то и возникают проблемы с тем, как уменьшить аппарат и, вместе с тем, сделать его работу более эффективной.
В середине восьмидесятых руководители страны также хотели одновременно ускориться и перестроиться – чем это закончилось, хорошо известно. С другой стороны, реформа управления в администрации области действительно назрела. В марте можно будет делать первые выводы.