Военная прокуратура Северодвинского гарнизона по обращению бывшего военнослужащего пограничных войск М. провела проверку, которой установлено, что М. в период с февраля по май 1995 года находился в служебной командировке в Республике Таджикистан, где выполнял задачи в зоне вооруженного конфликта и условиях чрезвычайного положения.
Ввиду отсутствия у М. установленных документов, подтверждающих его участие в боевых действия, в получении удостоверения ветерана боевых действий ему неоднократно отказывали.
Военная прокуратура выступила в суде в защиту интересов М. для установления факта участия последнего в боевых действиях, куда были представлены собранные из различных источников доказательства, в совокупности подтверждающие факт участия М. в боевых действиях.
Решением суда первой, а затем и апелляционной инстанции факт участия М. в боевых действиях был установлен, в результате чего М. может рассчитывать на получение удостоверения ветерана боевых действий.
Как рассказали нам в военной прокуратуре Северодвинского гарнизона, в соответствии с действующим законодательством военнослужащим, выполняющим задачи в зоне вооруженного конфликта, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации.
Для установления статуса ветерана боевых действий необходимо, чтобы территория (государство) и период боевых действий были включены в перечень приложения к Федеральному закону «О ветеранах». Перечень может быть изменен в установленном законом порядке. Такие изменения о боевых действиях в Республике Таджикистан с февраля 1993 года по декабрь 1997 года были внесены в Федеральный закон «О ветеранах» лишь в 2011 году. В связи с этим у лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, отсутствуют необходимые документы, подтверждающие выполнение боевых действий, поскольку на тот момент они не были признаны таковыми. Получить такие документы в связи с давностью событий в настоящее время затруднительно.
В связи с изложенным, обращения граждан за получением удостоверения ветерана боевых действий в государственные органы зачастую являются безрезультатными.
В те годы (вероятнее всего в силу политических обстоятельств) во всех документах войсковых частей, как и в личных делах военнослужащих, записано: «принимал участие в выполнении задач в зоне чрезвычайного положения и вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, имеет право на исчисление выслуги лет один месяц за три месяца». Даже в Указах Президента Российской Федерации о награждении государственной наградой чаще всего встречается формулировка: «За мужество и героизм, проявленные при выполнении специальных заданий в условиях, сопряженных с риском для жизни».
Этот факт подтверждает и само Министерство обороны РФ.
В указаниях Председателя Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 18 апреля 2012 года № 173/6/26348 отмечается:
«Вместе с тем военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в Республику Таджикистан… выполняли специальные задачи в зоне вооруженного конфликта…, которые не отражались в документах личного состава как ведение боевых действий.
Анализ документов, представляемых в комиссии в качестве оснований для подтверждения факта участия в боевых действиях лиц, направленных в Республику Таджикистан, показал, что данный факт документально не подтверждается, в архивных учреждениях Минобороны России документы, подтверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях указанных лиц, также отсутствуют» (абзацы 4 и 5 телеграммы военным комиссариатам).
В ответе Врио Начальника Главного управления по работе с личным составом ВС РФ М.Смыслова от 31 июля 2012 года № 172/3/3648 отмечается:
«В настоящее время для выдачи удостоверения военнослужащим, направлявшимся в Республику Таджикистан, необходимы документы подтверждающие факт участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Республике Таджикистан.
При этом военнослужащие, направлявшиеся в Республику Таджикистан, выполняли задачи в зоне вооруженного конфликта и условиях чрезвычайного положения. В связи с этим документы, подтверждающие участие военнослужащих в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Республике Таджикистан, Минобороны России не оформлялись и военнослужащим не выдавались» .