БК неоднократно писало, что в Арбитражном суде Архангельской области шло рассмотрение иска администрации Северодвинска, которая оспаривает представление комиссии Росфиннадзора о нецелевом использовании 13 млн рублей при реконструкции Архангельского шоссе.
Напомним, администрация муниципального образования "Северодвинск" обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным представления от 16.10.2012 №24-06-10/2078 о ненадлежащем исполнении бюджета, вынесенного межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области.
С 3 августа по 28 сентября 2012 года межрегиональное территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области проводила проверку использования федеральных бюджетных средств при реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска. Средства были направлены на строительство и реконструкцию Архангельского шоссе. В числе прочих нарушений проверкой было установлено, что были выполнены работы по реконструкции автобусной площадки 3.994 кв.м., не относящейся к объекту строительства, находящейся за пределами земельного участка, выделенного для строительства автодороги, кроме того, расположенной на земле, принадлежащей ОАО «СПАТП». Комиссия Росфиннадзора заключает, что в нарушение статьи 289 Бюджетного кодекса этим допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 13 млн. 294 тысячи рублей, выразившейся в использовании бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Администрации Северодвинска были выписаны предписание и представление для устранения нарушений, был дан срок, но мэрия отреагировала на это заключение проверяющей инстанции только тем, что подала в арбитражный суд с целью опротестовать итоги проверки.
Сегодня Арбитражный суд вынес свое решение. Он поддержал правоту Росфиннадзора и подтвердил факт нецелевого использования бюджетных средств. Также в суде возникал вопрос о неэффективном использовании 42 млн рублей при строительстве шоссе, но пока он какой-либо оценки не получил.
К слову, параллельно в правоохранительных органах решается вопрос о возбуждении уже уголовного дела по факту нецелевого использования бюджетных миллионов. Там ждали именно решения суда.
Ранее БК направляло запрос в мэрию Северодвинска по этому вопросу, но нам ответили, что «Администрация Северодвинска считает, что любые публикации и комментарии до решения суда преждевременны».
Т.е. наиболее удивительным для меня свидетельством положительных изенений в стране является МАССОВОЕ появление таких выступлений и ВЫСТУПАЮЩИХ.
Ну, и слава интернету!
yaplakal.com/.../...
Насчет счетной палаты, для того чтоб считать, нужно знать где считать и что считать.
Не так все сложно. Получателей бюджетных денег не так много, и большинство из них аккуратно к ним относятся. Механизм проверок не тоже не сильно сложный, и апробирован давным-давно. И с настоящими специалистами не проблема, нужно только их ознакомить с алгоритмом проверки. Необходима только ВОЛЯ к тому, чтобы проверять. В Северодвинске, правда, не знаю: мне неизвестны факты о проведении проверок, и их результаты. Я простой обыватель, как всем жителям, мне интересно, КАК расходуются средства бюджета города, в которых присутствует и моя, пусть маленькая, доля. У нас КСП вроде как и есть, а вроде как и нет, т.к. результатов ее деятельности не видно. Организационная структура такая, что все зависит от самого проверяемого: главного распорядителя средств бюджета. А коль скоро контроль отсутствует, то и соблазн появляется залезть в чужой карман.
От всей души желаю Вам успеха! Хотелось бы надеяться, что на своем уровне Вы добьетесь поставленных целей и при этом не будете раздавлены макроуровнем.
Любое общественное устройство переживает периоды расцвета и угасания. ЛЮБОЕ имеет свои достоинства и недстатки. ВСЕ они представляют из себя СИСТЕМУ. Одним нравится одно, другим другое. Не надо путать ЛИЧНЫЕ проблемы с общественными.
Кому-то оказалось не под силу, кто-то преуспел. Насколько каждый действовал в рамках общепринятой морали и нравственных критериев, высшие силы рассудят.
Сам предпочитаю жить в гармонии с высшими силами и окружающей действительностью. Можно ли выразить красоту с помощью формул и уравнений? Что Вам известно о золотом сечении?
На фоне серъезных проблем, перед областью стоят сложные задачи. В решении некоторых участвую, другие анализирую, применительно к алгоритму работы своего мозга. Позабавило выступление на Лесном форуме одного из менеджеров лесной отрасли, рассказывающего о причинах остановки СЦБК. Грустно, что такие люди решают вопросы жизни тысяч работников и "впаривают" свои убогие экономические идет студентам в САФУ. Ну и т.д.
Можно ловить на слове, но Вы же понимаете, что не от одного моего желания или готовности зависит? Учитываем все ресурсы, свой и чужой опыт, ведем переговоры и консультации. Вроде бы всё "срастается". Раскрывать тактику и стратегию, формы и методы, сами понимаете, не буду.
"Чрез некоторое, надеюсь, короткое время, думаю, что смогу Вам доказать возможность позитивных изменений при существующей государственной системе управления."
Ловим Вас на слове. Мне лично кажется, что технократы грешат механистическим подходом к решению проблем общества.
Вот затянем пару винтиков, сменим несколько узлов - и машинка забегает как новая. Но если железо проржавело, то никакие полумеры не помогут. Машина все равно рассыплется на ходу. А пассажиры, все мы, становимся участниками экстремального ралли с непредсказуемым исходом.
Насчет счетной палаты, для того чтоб считать, нужно знать где считать и что считать. "Проблема" администрации в отсутствии специалистов, независимых экспертов, весь штат под себя подбирали + депутаты далекие от строительства и желания контролировать власть.
Уже миллион раз сказал, что отношу себя к технократам. Город - приведен в хлам. Требуется экстренная АНТИКРИЗИСНАЯ помощь. Я - один из немногих, имеющих опыт проведения АНТИКРИЗИСНЫХ проектов. Предлагаю помощь по приведению города в порядок.
Возможно методами нетрадиционной медицины, или хирургического вмешательства. Кому-то может не понравится, но безболезненных методов немного. Выбор между топором и скальпелем. Предпочитаю скальпель. Помню нахальное поведение 500 водителей, встретивших в 2001 году меня словами: мы ещё посмотрим, какой ты директор.
Пришлось доказывать ДЕЛОМ свои способности. Больше, надеюсь, мне ничего никому доказывать не надо. Предстоит тяжелая и неблагодарная РАБОТА. А какой-нибудь очередной критикан будет все время под руку шипеть: мы же говорили...
Нет желания рассуждать о СИСТЕМАХ управления. Что Вы предлагаете: Возврат к социализму с "человеческим лицом"? Построение коммунизма? Монархию? Парламентскую республику? Анархия - мать порядка?
Чем Вас не устраивает президентская республика. Понятно, что на обломках российской империи. Разбежаться по национальным признакам или вероисповеданию? Объявить крестовый поход? Против кого?
Объявить войну Китаю, США, Швеции, Островам Зеленого мыса и Тобаго? И сдаться? Уверены, что ТАМ лучше?
Чрез некоторое, надеюсь, короткое время, думаю, что смогу Вам доказать возможность позитивных изменений при существующей государственной системе управления.
Фразу типа той, что процитировал, настоятельно не рекомендовал бы вам использовать, если вы ВДРУГ решите куда либо выдвинуться, особенно на встречах с людьми работавшими ранее на ПАТП :-)))
Как показала жизнь, в том числе и на вашем опыте, никакие выборы не меняют суть СИСТЕМНЫХ отношений, а лишь узаканивают их. И итог в результате один и тот же, идет обогащение части общества приобщенной к системной кормушке за счет перераспределения бывшей государственной собственности. Пример ПАТП лишь подтверждение данного правила. И не выборы эту систему исправят.
На общественных началах более двух лет занимаюсь экономическим и юридическим просвещением. Читают, но не доходит. Переспросить, видимо стесняются. Вопрос, ДОКОЛЕ?
В свое время, ещё в 2004-2005 годах вместо того, чтобы просвещать идиотов, выдвинул в депутаты областного собрания свою кандидатуру. Именно это недостающий политический ресурс и стал одним из краеугольных камней выживания ПАТП в те годы (до 2008г.).
ПАТП не волнует по той причине, что на него распространяется ФЗ "О банкротстве" и НИЧЕГО кроме конкурсной процедуры ему уже не "светит".
В целях организации цивилизованного и легального рынка пассажирских перевозок, ещё можно успеть вмешаться и не допустить хаоса на дорогах города. Но заниматься этим должен мэр Северодвинска! Сам не соображаешь, нанимай профессионалов.
Он уже нанял "специально обученных людей", которым платит в 10 раз больше, чем платили мне. Талашов и вовсе был готов пригласить "зарубежных" специалистов. Своих-то аферистов ему было мало. Правда, как выясняется, именно зарубежный специалист гражданин Украины и "доуправлял" там до банкротства.
Не о ПАТП должна голова болеть, а о том, как и с кем ДОГОВАРИВАТЬСЯ об участии в пассажирских перевозках, какие условия конкурсов выставлять, и кто например, теперь будет выполнять в городе функции по линии ГО и ЧС.
Что касается моего участия, то постараюсь оказать городу ещё одну услугу, но о ней разговор не в этой новости.
"...Одним получат по дешевке землю, другие займут рынок перевозок."
и как при этом удивительно видеть рядом
"Честно говоря, проблемы именно ПАТП меня меньше всего волнуют. Есть определенные законом о банкротстве процедуры, есть специалисты по их "отработке".
Одним получат по дешевке землю, другие займут рынок перевозок.
Хорошая вещь-грабли. У каждого, к сожалению, свои...
Все ресурсы по исполнению этих функций, в том числе материально-технические, попадают в конкурсную массу. Подготовленные люди будут уволены.
Между тем существуют Федеральные законы, которые необходимо исполнять, в том числе функции Заказчика по контролю. Если их передавать - то это 94 и оферта. Если их брать на себя, то это новый МУП со всеми вытекающими.
Согласен, что полная потеря управляемости и последующая необходимость перестраивания. Возможно Вы будете удивлены, но всё это излагалось в служебных записках на имя мэра и действующего тогда губернатора ещё в 2009, а в 2012 - в аналитических записках на имя "нового" губернатора.
Также в них описывались последствия потери управляемости и криминализация на морских и речных перевозках, в энергетике (Архоблэнерго) и бюджетных/межбюджетных отношениях не территории Соловков и Северодвинска. Год спустя видим подтверждение прогнозам.
"Банкротство ПАТП развивается по худшему из возможных сценариев"
По моим наблюдениям, все идет так, должно идти. Или Вы что-имеете ввиду толькоВам известное, эксклюзивную, не известную широко информацию? У конкурсного ведь не стоит задача обеспечить перевозки. Задачи СОВСЕМ другие... А Смирнов О.Г. в своей сфере крепкий профессионал, примерно как Вы в своей.
"МОЖНО выстроить, повторюсь, легальную и цивилизованную модель ОПТ"
Разрешите здесь Вас поправить: можно БЫЛО выстроить, а теперь, уже через полгода, придется ПЕРЕСТРАИВАТЬ. Для этого горздо большая воля и решимость нужны. Ну, и специалисты,конечно, но не только: придется договариваться со ВСЕМИ операторами рынка.
Пару лет назад писал о существующей технической возможности выпуска на линию автобуса без водителя, под управлением бортового компьютера и системы навигации. Тогда никто даже не отреагировал, как и на многое другое о чем говорю. А может и в сказочники определили.
Но вот на днях прошла новость о запуске в Москве по маршруту №17 беспилотного трамвая. Принцип тот же.
Поэтому, БИЛЕВ, несмотря на пробелы в законодательстве, МОЖНО выстроить, повторюсь, легальную и цивилизованную модель ОПТ.
Честно говоря, проблемы именно ПАТП меня меньше всего волнуют. Есть определенные законом о банкротстве процедуры, есть специалисты по их "отработке".
Жизнь определяет новые уровни и векторы проблем, делает вызовы, расставляет приоритеты и риски. Всё будет ХОРОШО.
Наряду с более высоким коэффициентом автомобилизации населения (чем в Архангельске), это значительно ПЕРЕГРУЖАЕТ городскую транспортную инфраструктуру.
Метод четырех углов, предусматриваемый мной когда-то для развития городской транспортной составляющей, перестает работать. В наступающем хаосе легко спрогнозировать транспортные коллапсы соответствующие по амплитуде часам пик.
Если в Архангельске хотя бы созданы декоративные органы управления ОПТ, имитирующие соответствие действующему законодательству, то в Северодвинске об этом никто даже не думает.
Банкротство ПАТП развивается по худшему из возможных сценариев, а ведь именно на его базе были сосредоточены ФУНКЦИИ, которые избегала многие годы брать на себя мэрия.
Хотя по уже действующему законодательству должна была это делать. Организатор перевозок, городская диспетчерская служба, служба безопасности движения, а позднее и страховых комиссаров на ОПТ - всем этим занималось ПАТП. Во всяком случае, при мне.
Именно ПАТП стало в 2009 году инициатором создания Ассоциации городских перевозчиков, хотя, например ещё при "старом" мэре нам было ЗАПРЕЩЕНО входить в эту вполне себе "рыночную" структуру, а когда по моему указанию она все же была создана, то вошедшую в Ассоциацию профсоюзную организацию ПАТП (такой вот был придуман ход конем) уже "новый" мэр вынудил выйти из неё.
Мэрия не выполняя своих обязанностей (полномочий) ещё и вставляла палки в колеса тем, кто ЗА НЕЁ работал! Причем это, как выяснилось, не зависело от разницы в менталитете тех кто "за забором" и тех, кто "снаружи" его. Т.е. убожество управленческой мысли проходит по другому "водоразделу".
Глядя на соседний Архангельск, далее легко спрогнозировать последствия, если не попытаться изменить ситуацию "в корне". Дискредитировавшая себя команда "мэрских" управленцев должна уйти. Дело ведь не только в общественном транспорте. У них во всем так, за что не возьмутся. А они этого даже не осознают. Т.е. разговаривать БЕСПОЛЕЗНО.
"Покажите мне специалистов, которые этим займутся? Чтобы хотя бы понимали, о чем вообще речь".
Думаю, до поиска специалистов дело не дойдет: Вначале ведь нужно сформировать модель перевозок, а до этого разработать основную идею, концепсию их-же. Для этого только, при существующей системе принятия решений, уйдут месяцы, это если поторопятся господа управленцы. Далее продумать и оформить детали. Пока все это делается, все пасс. перевозки сформирутся самотеком, по диким законам рынка. Если я не ошибаюсь, нет такого закона, запрещающего возить людей по тому маршруту, которым они хотят ездить? Нужна только лицензия, и все. Ну, дальше понятно, что произойдет.
Если бы Андрей Михайлов не рекламировал "Северодвинский рабочий" во всех СМИ, то ни кто бы о нем и не знал.
Мэрией же Архангельска созданы ДЕКОРАТИВНЫЕ структуры, которые ИМИТИРУЮТ управление общественным пассажирским транспортом. По этому же пути пошло и новое правительство области, уничтожив Министерство транспорта и создавая какие-то непонятные ГУПы, якобы контролирующие общественный транспорт. Про прожекты с легким метро, троллейбусами и т.п. лучше промолчу.
а "авторитетный" журналист А.Михайлов делает другие предположения:
"И ходят слухи, что к выходу газеты каким-то боком причастен один из депутатов… нет, не из Северодвинска, а из Архангельска, причем члена нашей любимой партии Единая Россия..."
klubsmi.ru/.../8727-tyur.html
И все-таки Ваше мнение об вымирающих архангельских АПАПах? Ситуация сложнее или проще чем у вас? Но уже страшно становится ездить в пазиках и газельках, водилы оборзели вконец. В Северодвинске пока с этим как-то попроще хоть порядок какой-то пока еще есть, говорят. Ну вроде пьяными еще не ездят во всяком случае. интересно просто.
Назвать заинтересованные структуры?
Идеалист? Напротив, отношу себя к очень практичным. Но мой практицизм направлен на созидательный труд на благо Общества. Сам усмехнулся, но тем не менее. Понимаете, люблю гулять пешком и если и ездить, то по хорошим дорогам, ну, и много чего другое, чтобы было КРАСИВО.
Сергей Неумывако
---
Сергей, да вы идеалист :) Децентрализация энергоснабжения... хотя идея, конечно, отличная, если речь идет о газовых котельных
Достаточное время посвящено обсуждению с заинтересованными лицами возможных вариантов развития города. Например, децентрализация энергообеспечения. Как думаете, как такие планы воспринимают монополисты, до которых безусловно доходят слухи об этих разговорах?
Потом в Интернете появляются очередные провокационные материалы, реагировать на которые - себя не уважать. К слову, различные обсуждаемые возможные реформы на транспорте, в энергетике и связи рассматриваются не только для Северодвинска, и даже не только для Архангельской области. Это довольно универсальные проекты, в которых чувствую себя как "рыба в воде".
Как всегда не к месту вопрос, но зато по теме. На сайте в Архангельске есть такая заметка уж не про вас ли?
В ДЕЛЕ О СЕВЕРОДВИНСКОЙ «ПОДПОЛЬНОЙ» ГАЗЕТЕ МОЖЕТ ВОЗНИКНУТЬ ИМЯ ЭКС-ДИРЕКТОРА ПАТП СЕРГЕЯ НЕУМЫВАКО?
www.arhperspectiva.ru/week/328
И еще как крупный спец по северодвинскому пасс.транспорту как можете Сергей Неумывако объяснить дела на наших АПАПах? Тоже ведь дела не сахар а ситуэйшен другой чем у вас в двинске.
mizantropoff
---
Вова, привет! Ответы на твои вопросы - нет и нет. Нельзя в одном отдельном городе построить шведский социализм, даже если за его строительство возьмется С.Н. Про другие персоналии я даже говорить не буду, там такие уши торчат из-за спины каждого из них :)
Сергей Неумывако
---
Почему вариант реорганизации не прошел в 2007 г. примерно понятно. Почему Аркадич не пошел на такой шаг в 2009 г. понятно еще более - ветераны, советское прошлое и т.д. Но вектор ориентации на прошлое, как и решение во многом ориентироваться на мнение совета ветеранов - в этом надо что-то менять, чивоужтам...
зы: про колейность - пора бы уже запретить большегрузам въезд в город... когда такой проходит по Арктической плиты прогибаются, не говоря уже про асфальт...
1.Думаю, что мы уже наблюдаем изменение отношений, судя по последним законодательным инициативам. Соглашусь, что во многом они носят декоративный характер. Но всё же. Произошло некоторое "пресыщение", за которым наступает переоценка ценностей.
2.Да.
3.Да.
1. Что это вдруг должно изменить отношение к фактам (СП, ФСБ и т.д)?
2. По поводу "Покажите мне специалистов, которые этим займутся. Чтобы хотя бы понимали, о чем вообще речь?". Неоднократно слышал из ваших уст, что головка мэрии - суть организаторы сегодняшнего... при этом опять же ваши слова, что в мэрии (раз уж мы говорим о ней) много достойных людей.
Я так понимаю что речь идет о смене ЛИШЬ круга лиц принимающих решения? :-)))
И Вы верите в успех сей затеи? :-)))
Выбор между двумя моделями организации городского общественного транспорта надо было делать в 2007 году. Сразу после окончания расчетов по долгам ПАТП накопленных до 2001 года, и получения балансовой прибыли более 70 миллионов рублей.
Предлагалось за базовую модель взять трех уровневую систему управления, а непосредственную структуру ГПТ организовать в виде Ассоциации перевозчиков г. Северодвинска. Раз у Собственника ПАТП нет денег на покупку автобусов. Как мы видим, не появилось их и при новом мэре.
Всё это раскладывалось по полочкам и первым, и вторым. Последних и ждали ведь, как здоровую альтернативу первым. Но случившееся "превзошло" все ожидания. Таких "больных на голову" управленцев давно не видел нигде, кроме славного города у Белого моря.
Но это уже будет 4-й круг моих пояснений на этом сайте, по трем предыдущим из которых можно написать учебник по антикризисному управлению городским пассажирским транспортом. Повторяться нет желания. Сейчас все это придется делать в авральном режиме с огромными потерями. Покажите мне специалистов, которые этим займутся? Чтобы хотя бы понимали, о чем вообще речь?
ПАТП надо было ликвидировать еще в 2009 году, а то и раньше...
Верно! И за эти годы убрать с дорог колейность от тяжелых автобусов, и денег в бюджете сэкономить на отсутствии дотаций, да и перевозки наладить силами частников, и еще много всего можно было сделать для народа...
Сергей Неумывако
...Продлевать агонию - самоубийство.
---
Я тоже, в общем, считаю что ПАТП надо было ликвидировать еще в 2009 году, а то и раньше...
Я имелл ввиду, конечно-же, нашу местную, городскую счетную палату. Она, м.б., не совсем так называется. По поводу Вашей информации по поводу федерального уровня, верю, что ТАК и есть, комментировать не могу, т.к. сам такой информацией не располагаю. Можно только повздыхать по этому поводу...