Из выступления председателя контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания Николая Дружинина, а также из письменного заключения профильного комитета по бюджету и налогам. Общий объем ассигнований на реализацию 36 программ был утвержден в сумме 5 миллиардов 221,1 миллионов рублей, что составило 58,5% от плана на первое полугодие.
7 программ не исполнялись вообще. Список программ-неудачниц, с нулевым исполнением говорит сам за себя:
- долгосрочная целевая программа Архангельской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010-2020 годы».
- адресная программа проведения капремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год.
- адресная программа поэтапного перехода на отпуск потребителям энергоресурсов и воды в соответствии с показаниями коллективных приборов учета в Архангельской области на 2009-2012 годы.
- адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2011 год.
- программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
- долгосрочная целевая программа Архангельской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 – 2011 годы.
- долгосрочная целевая программа Архангельской области «Градостроительное развитие Архангельской области на 2009-2012 годы».
Здесь не ясно лишь одно: зачем зазывать потенциальных россиян в регион, где власть не строит жилья для молодых семей, не переселяет граждан из руин во что-то более или менее приличное, не финансируется капремонт многоквартирных домов и даже счетчики в домах не торопится устанавливать? А как быть с новыми лифтами в многоквартирных домах Архангельска и Северодвинска – похоже, эта проблема в Правительстве области не волнует никого.
Еще по 13 региональным долгосрочным целевым программам исполнение составило от 1 до 20% запланированных годовых объемов:
- «Развитие социальной помощи населению Архангельской области на 2011-2013 годы» - 1%
- «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Архангельской области на 2009-2012 годы» - 1,1%
- «Газификация Архангельской области в 2009-2011 годах» - 1,9%
- «Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области на 2010-2013 годы» - 4,9%
- «Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области» на 2009-2011 годы – 6,1%
- «Культура Русского Севера (2011-2014 годы)» - 10,2%
- «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы» - 11,2%
- Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности Архангельской области на 2010-2011 годы» - 12,7%
- Повышение безопасности дорожного движения в Архангельской области (2010-2011 годы» - 14,8%
- «Развитие здравоохранения в Архангельской области на 2009-2011 годы» - 15%
- «Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы» - 20,8%
Остается лишь добавить, что и ДЦП «Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы» на финансирование мероприятий в отчетном периоде расходы составили 1 505,8 тыс. рублей или 33,2% от утвержденного полугодового плана (30 % от плана года), так как срок поставки пожарного автомобиля и оборудования отчего-то как всегда «своевременно» перенесли на июль текущего года.
А ведь именно целевые программы должны быть основой эффективного расходования бюджетных средств. Эффективность целевых программ, правила их формирования еще совсем недавно находились в центре внимания депутатского корпуса, проводилась и специальная учеба с муниципалами (http://arhperspectiva.ru/person/115). Малейшее неисполнение бюджетных обязательств во времена губернаторства Николая Киселева считалось чуть ли не преступлением, а сейчас никакой мало-мальски адекватной реакции депутатского корпуса не последовало. Что особенно странно, как воду в рот набрала оппозиция, обычно много и шумно говорящий лидер регионального отделения КПРФ Александр Новиков. Неужели №1 списка «партии Зюганова» от Архангельской области Андрей Андреев не желает накалять обстановку?
Лишь единоросс Андрей Аннин пытался поставить вопрос о том, насколько профессионально работает чиновники, но не был услышан коллегами. По его оценкам, работа областной исполнительной власти напоминает действия пожарной команды, которая «сама разводит огонь и сама же тушит».
«Мне непонятна не только ситуация с исполнением целевых программ. Возьмем, в частности, Фонд имущества и инвестиций Архангельской области. Три месяца назад здесь высокому собранию министерство АПК и торговли доказывало, что освоит 200 млн. рублей на строительство зерносушилки и фермы в Верхнетоемском районе. И что? Только вчера, насколько я знаю, представили документы. Почему ничего не говорится о том, что «Архоблэнерго» доведено практически до предбанкротного состояния?
Илье Михальчуку сравнение с пожарной командой показалось обидным, он призвал говорить лишь о «недоработках конкретных чиновников» и воздержаться от резких обобщений, которые, по мнению губернатора могут быть растиражированы в СМИ и – страшное дело - дойти до населения.
Но факт есть факт – из 36 программ, по сути, не работают 20. Сколько отдельных чиновников стоит за этим - подсчитать решительно невозможно. Сравнение областного Правительства с пожарной командой – здесь прав губернатор - действительно не работает. Огонь финансирования раздуть сумели, а вот залить его исполнением ни-ни. Кому тушить-то? Должность зама по инфраструктурному развитию, министра по экономическому развитию вакантны по полтора года, а бюджетные средства волевыми решениями отправляются на строительные прожекты (как в случае в Верхнетоемском районе), где даже нет бизнес-плана! В итоге, огромные для региона деньги оказались выделены впустую.
И в то же время, муниципальным образованиям-донорам развиваться не дают. Те 2,5 миллиарда рублей, что получит (если получит) Архангельск по новому закону об областном центре – это лишь компенсация потерь, произошедших в связи с перерасчетом в пользу областного бюджета налоговых поступлений за прошедших три года, с 2009-го по 2011-ый. И не более. Новодвинск, по словам еще пока не экс-мэра Ивана Попова, 80% доходов отдает в региональную казну (http://www.tv29.ru/index.php?point=search&bl7number=7837). Так почему же нельзя передать муниципалам хотя бы исполнение областных программ, доверить расходование средств? Как область будет финансировать здравоохранение в следующем году, не задержат ли и без того невеликие зарплаты врачам и медсестрам? Сможет ли дотационный регион потянуть увеличение зарплат учителям в 2012 году еще на 7 миллиардов рублей, что успел пообещать Владимиру Путину губернатор во время последнего общения с ним на Арктическом форуме?
Создается впечатление, что чиновники Правительства Архангельской области на планерках занимаются тем, что исполняют, вместо бюджета, любимые охотничьи песни Ильи Михальчука. Помимо знаменитого припева к песенке про зайцев, с душой выпевают и первые строки «Подмосковных вечеров»: «Не слышны в саду даже шорохи, все здесь замерло до утра…». То есть до утверждения в должности нового губернатора Архангельской области. Здесь уместен лишь один вопрос – это забастовка? Если да, то за что воюют? А, может, - против кого?
Иван ДОТОШНЫЙ
