В соответствии с новым законом со следующего года столице Поморья начнут выделять не менее 2% от доходов бюджета области. Эти средства направят на строительство и капремонт объектов, связанных с выполнением городом столичных функций.
Всего за четыре года на строительство, реконструкцию и ремонт 8 важнейших объектов дорожной инфраструктуры, 2 стратегических мостов и новых детского сада и школы планируется направить 2 млрд. 655 млн. рублей. Из областного бюджета - 2 млрд. 488 млн. рублей, а 167 миллионов пойдет в качестве софинансирования из городской казны. В 2012 году должно начаться обустройство улицы Выучейского, откроют детсад в округе Майская Горка, а также новую школу в Цигломени.
Много это или мало? Смотря с чем сравнивать. Так, осуществление административного центра городом Кемерово финансируется отдельной статьей из областного бюджета Кемеровской области в размере до 10 процентов от минимального бюджета города, аналогично решается вопрос и в Хабаровском крае. Для Ставрополя на эти цели предусматривается фиксированная ежегодная субсидия в размере 350 миллионов рублей, с индексацией уровня инфляции. А в Калужской области предусмотрено выделение 2,5 % от всех налоговых отчислений и акцизов, поступающих в областной бюджет.
Таким образом, Архангельск выглядит даже не середнячком на общем фоне – быть может, получает поболее, чем Ставрополь, но явно меньше Кемерово, Хабаровска и уж тем более Калуги. Потому-то вопрос о финансовом механизме устойчивого развития городов-доноров, таких как Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, Котлас и Коряжма в регионе по-прежнему далек от какого-либо решения.
Несмотря на то, что в России действует федеральная программа модернизации моногородов, как участвует в ней Архангельская область из официальных релизов Правительства области не узнать. В отчете Институте региональной информации, не так давно опубликованном в интернете, говорилось о том, что из-за высокого уровня дотационной зависимости региона (в 2010 году – 23,3 процента всех доходов области составили дотации) моногорода пострадали больше всех. Утверждается, что Северодвинск получил по этой программе 274,7 миллиона рублей, или 1,8% всего объема выделенных федеральных средств. В то же Мурманская область сумела по этой программе «выбить» 1,1 миллиарда.
Таким образом, по словам одного из депутатов областного Собрания, Архангельская область, «потеряв деревню, теперь рискует остаться и без городов». Правительство области категорически не соглашается вернуть докризисную планку отчислений НДФЛ в муниципальные бюджеты, ссылаясь на финансовые трудности, в то же время уровень задолженности перед федеральным бюджетом закрывает возможности для муниципалитетов использовать иные рычаги для саморазвития. Какова отдача от получаемых федеральных вливаний остается лишь догадываться – никакого анализа ситуации областное Правительство не предлагает.
Иван ДОТОШНЫЙ
