За 468 тысяч 765 рублей ООО «Трест Спецдорстрой» будет вести строительный контроль за выполнением работ по строительству и реконструкции Архангельского шоссе на участке от от пр. Морского до ул. Портовой. При том, что начальная цена этого контракта на аукционе составляла 6 миллионов 246 тысяч 849 рублей.
Общая стоимость строительства дороги на участке от ул. Портовой до пр. Морского, включая строительный и авторский контроль, 324 миллионов 559 тысяч 698 рублей.
Не везде, а только в районе заправки что ближе к Шенкурско.
Как абычна из прынцыпа против Я! Не дадим устои государства нашего разваливать! Прокуратура - око государево, Роспотребнадзор - заслон перед сальмонэллой, в администрации городской Саня Постников трудится на благо нас, в Совете дядя Вова Мелёхин от напряжения падает! Энто что же Вы удумали? Лехаимство! Все как один встанем на зашшыту!
Так там почти не хрена и неделали.
Участок М8 на границе Виноградовского и Шенкурского района сделан отвратительнейше! Ему ещё года нет, а он уже начал разваливаться!
Если по договору с заказчиком организация осуществляет функции генподрядчика, а также выполняет проектные работы, вправе ли она осуществлять строительный контроль в качестве привлеченной заказчиком проектной организации?
24 ноября 2010
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Генеральный подрядчик не вправе проводить строительный контроль за выполняемыми им самим работами, в том числе в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, даже если она разработана им самим. Для проведения строительного контроля, в том числе в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, застройщик или заказчик вправе привлечь иное лицо, имеющее соответствующий допуск.
Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительный контроль включает в себя проверку соответствия выполняемых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае же осуществления строительства (реконструкции, капитального ремонта) на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. При этом застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.
Договор на выполнение строительных работ должен быть квалифицирован как договор строительного подряда (п. 1 ст. 740 ГК РФ). К этому договору применяются и общие положения о подряде (п. 2 ст. 702 ГК РФ). Исходя из ст. 706 ГК РФ генеральный подрядчик - подрядчик, который выполняет работы по заключенному им с заказчиком договору подряда с привлечением третьих лиц (субподрядчиков). Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком (п. 3 ст. 706 ГК РФ).
Таким образом, генеральный подрядчик обязуется перед заказчиком выполнить работы и несет ответственность за их выполнение независимо от привлечения им субподрядчиков. Соответственно, с точки зрения ГрК РФ при выполнении строительных работ по договору именно он является "лицом, осуществляющим работы".
По смыслу ч. 1 и ч. 2 ст. 53 ГрК РФ при осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик или уполномоченное им лицо) проводит строительный контроль также, как и лицо, осуществляющее строительство. То есть в подобной ситуации генеральный подрядчик как лицо, осуществляющее строительство, проводит строительный контроль наряду, но никак не вместо застройщика (заказчика). Застройщик (заказчик) же проводит фактически дублирующий строительный контроль, который осуществляется одновременно с проведением строительного контроля лицом, непосредственно выполняющим строительные работы. В противном случае контроль генеральным подрядчиком фактически осуществлялся бы "над самим собой", что очевидно противоречит целям и задачам строительного контроля.
Более того, согласно пп. "а" п. 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468, заказчик в ходе проведения строительного контроля проверяет полноту и соблюдение сроков выполнения подрядчиком контроля, а также достоверность документирования его результатов.
В описанной ситуации генеральный подрядчик по договору с заказчиком выполняет проектные работы.
Однако согласно ч. 2 ст. 53 ГрК РФ застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации. То есть привлечение для осуществления строительного контроля лица, осуществлявшего подготовку проектной документации, является правом застройщика (заказчика), а не обязанностью. Соответственно, из этого отнюдь не следует, что заказчик не вправе проводить строительный контроль в полном объеме самостоятельно либо уполномочить для этого иное лицо, не являющееся проектировщиком.
Иное толкование указанной нормы делает практически невозможным осуществление строительного контроля в случае отказа автора проектной документации от участия в реализации проекта и, соответственно, ограничивает заказчика проекта в его праве на реализацию проекта (пп. 10 п. 2 ст. 1270, ст. 1294 ГК РФ), поскольку осуществление строительства без проведения строительного контроля повлечет ответственность застройщика либо заказчика за нарушение требований нормативных документов в области строительства (ст. 9.4 КоАП РФ).
А поскольку, как следует из вышеизложенного, генеральный подрядчик не может быть привлечен заказчиком для осуществления строительного контроля по договору с заказчиком, даже в том случае, когда он выполняет проектные работы, застройщик (заказчик) вправе привлечь для осуществления строительного контроля в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации иное лицо.
Обращаем внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 был утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в п. 32.1 раздела III которого среди работ, для выполнения которых необходимо наличие свидетельства о допуске от саморегулируемой организации, указаны и работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий
29 октября 2010 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Все информационные партнеры