Частные охранники добились правды в антимонопольной службе России

Комиссия ФАС России в конце апреля рассмотрела дело о нарушении антимонопольного законодательства. Суть дела в следующем: в соответствии с протоколом котировочных заявок на оказание охранных услуг по охране цеха № 19 «Севмаша» от 3 марта 2010 года победителем было признано ЧОП «Формула-А». Однако в августе «Севмаш», во исполнение представления архангельской прокуратуры, уведомил, что договор на охрану цеха № 19 заключает с филиалом «Архангельский» ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности».

Делалось это на том основании, что Минпромторг России своим приказом утвердил перечень объектов промышленности, в который наряду с объектами госсобственности, включены хозяйствующие субъекты различных форм собственности, подлежащих ведомственной охране Минпромторга, куда вошли и северодвинские режимные предприятия.

На основании этого перечня, например, директором филиала «Архангельский» ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности» было написано письмо директору северодвинской «Звездочки», где сообщалось об ограничении выбора организаций, предоставляющих охранные услуги. А по сути, говорилось, что вы можете работать только с нами...

Руководствуясь этим приказом Минпромторга, органы прокуратуры стали выдавать представления руководителям предприятий, включенных в перечень, об устранении нарушения законодательства в части организации охраны. Получалось, что ведомственная охрана должна иметь преимущества по сравнению с ЧОПами на охрану режимных предприятий Северодвинска.

Причем, что удивительно, в начале после проведения котировки на охрану 19-го цеха Архангельская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах дала заключение, что филиал «Архангельский» в соответствии с законом не может быть привлечен к его охране. А уже через три месяца был дан совершенно противоположный ответ по этому вопросу, где было заявлено о возможности охраны филиалом «Архангельский» цеха № 19, в то время как котировку выиграл ЧОП «Формула-А».

Так получилось, что добиться правды на местном уровне не удалось. Спецпрокуратура выдала взаимоисключающие заключения, от прокурора области Владимира Бакуна ответа вообще не пришло. В марте текущего года жалоба была направлена в Генпрокуратуру, но уже прошли все положенные для ответа сроки, а он так и не последовал.

Комиссия же ФАС России признала правоту ЧОПа и заключила, что Минпромторг в своем приказе неправомерно включил в перечень для ведомственной охраны хозяйствующие субъекты. В своем заключении Комиссия отметила, что ссылаясь на приказ, сотрудники прокуратуры и ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности» понуждают хозяйствующие субъекты расторгать договора с ЧОПами.

Решением ФАС Минпромторг признан нарушившим закон о защите конкуренции. Ему выдано предписание об устранении выявленных нарушений антимонопольного законодательства. Таким образом, ФАС поставил точку в этом споре и уравнял права ЧОПов с ведомственными охранными предприятиями.