В ходе оперативно розыскных мероприятий данное правонарушение инкриминировалось как административное по ст. 7.27 КоАП: «мелкое хищение». В соответствии со статьей № 329 УК РФ, «надругательством над государственным гербом или государственным флагом РФ является их осквернение как символов государства – срывание герба или флага, внесение в герб или нанесение на флаг надписей, знаков, изображений, искажающих смысл этих символов, с целью или без цели принизить авторитет Российского государства».
Как пишет пресс-служба регионального отделения «Справедливой России», непонятно, почему срыв государственного флага определяется всего лишь как административное правонарушение. Флаг Российской Федерации – это официальный символ нашего государства, за осквернение которого виновный должен нести наказание. Именно поэтому, сейчас подано обжалование на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

читай первоисточник!!
Уголовный кодекс РФ
c комментариями
Комментарий к статье 329
1. В отличие от ст. 190(2) УК 1960 г. комментируемая статья предметом данного преступления определяет только государственный герб РФ и Государственный флаг РФ.
2. Государственный герб - символическое изображение, официально принятое как отличительный знак государства (на флагах, монетах, печатях и т. п.).
3. Государственный флаг - полотнище определенных размеров, формы (обычно прямоугольной) и цвета (или цветов), часто с эмблемой государства, прикрепленное одной стороной к древку (или шнуру).
4. В силу ч. 1 ст. 70 Конституции РФ государственный герб (двуглавый орел) и государственный флаг РФ (трехцветное знамя с тремя горизонтальными полосами: белой, синей, красной) как символы Российского государства, а также их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
5. Надругательством над государственным гербом или государственным флагом РФ является их осквернение как символов государства - срывание герба или флага, внесение в герб или нанесение на флаг надписей, знаков, изображений, искажающих смысл этих символов, с целью или без цели принизить авторитет Российского государства.
6. Преступление может быть совершено только с умыслом - прямым или косвенным, на почве хулиганских, националистических, политических или иных побуждений.
7. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.