Народных избранников представители ОАО «УК «Энергия Белого моря» и мэрии убеждают в полезности начинания. Решение депутатов областного центра имеет большое значение для судьбы энергетики всего региона. Что же представляет собой проект и каковы аргументы «за» и «против»?
По форме собственности – это открытое акционерное общество, в котором контрольный пакет, 51% – у правительства Архангельской области, а 49% - в собственности московской фирмы ОАО «Роскоммунэнерго». Компания владеет ОАО «Архэнергосбыт» и именно этим объясняется ее интерес к нашему региону. Производство, сети и сбыт электроэнергии предполагается объединить в единый комплекс. С благой целью - проводить модернизацию и повышать энергоэффективность.
В свою очередь новая компания готова поддерживать и муниципальную энергетику. Так, в Архангельске планируется возродить ОАО «Архэнерго». Учредителями выступают Правительство Архангельской области (от 25 до 39% акций), ОАО «ТГК-2» с пакетом от 35 до 49%. В состав нового издания «Архэнерго» предлагают войти и МО «Город Архангельск» с тем, чтобы получить долю в размере 25% плюс одна акция. Участие «УК «Энергия «Белого моря» - символично, на уровне одного процента. Мэрия Архангельска должна внести имущество (котельные сооружения, трубопроводы и т.п.) в качестве вклада в уставной капитал. По предварительным оценкам его стоимость составляет около 800 миллионов рублей, но во время организационного периода, который должен закончиться к началу лета, должны пройти независимая экспертиза по определению рыночной стоимости.
Каковы плюсы проекта? Сегодня Архангельск несет большие потери на содержание и капремонт муниципальных объектов теплоэнергетического хозяйства. Общие сумма расходов на эти цели за 2009 год составляет около 110 миллионов рублей. Участие в партнерстве избавит мэрию от этой «головной боли». Кроме того, на сегодняшний день руководство «ТГК-2» направило в мэрию письмо о расторжении договора по обслуживанию котельных, так как в бюджете на 2010 год на эти цели заложено всего 40 миллионов, с чем энергетики не согласны. Договор истекает в мае, и кто будет далее обеспечивать город теплом – надо срочно решать. А вступление в проект очень удачно решило бы все проблемы.
Разработчики проекта полагают, что коммунальное хозяйство города должно стать предметом самых серьезных инвестиций – крайне изношены теплосети и прочая инфраструктура. Даже утверждается, что Архангельская область входит в число трех самых неблагополучных регионов по обеспечению населения чистой питьевой водой, хотя, понятно, что водопровод и теплосети – вещи несколько различные.
Всего «УК «Энергия Белого моря» планирует инвестировать «на стабилизацию и социально-экономическое развитие системы ТЭК и ЖКХ Архангельской области» в 2010 году свыше 4,8 миллиарда рублей, в 2009 – около 10 миллиардов, а общий объем инвестиций до 2015 года определен в размере 65 миллиардов. Средства должны пойти на замену изношенных теплосетей, установку в многоквартирных домах индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), позволяющих экономично, без серьезных трудозатрат обеспечивать жильцов горячей водой, теплом. Также планируется внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергоресурсов, а в Архангельске – решение застарелой проблемы - строительство полигона для ТБО и мусороперерабатывающего комбината. Один из источников финансирования уже известен – это кредит в чешском банке примерно 1 миллиард евро.
Даже по поводу того, куда планируется направить эти инвестиции возникают серьезные сомнения. Только на изыскание альтернативных источников водоснабжения планируется потратить до 2015 года свыше 2,5 миллиардов! Раньше, во времена Анатолия Ефремова, помнится, на эти цели выделялись средства меньше на порядок – депутаты дебатировали по поводу десятка-другого миллиона рублей для геологов. Тогда же, еще в начале «нулевых» экологической аксиомой для города стало и то, что плохое состояние воды в кранах – это в значительной степени результат изношенности труб, а не проблема забора. В этом нас неоднократно убеждало руководство «Водоканала».
Но главный вопрос – это, конечно же, тот, как обширные инвестиции повлияют на стоимость тепла и электроэнергии. Эти тарифы в регионе и так одни из самых высоких по России. Пока нет ясного ответа на этот вопрос нет. Устанавливать ставки – прерогатива областной власти, правительства. Если продолжится их рост на 18-20 процентов в условиях кризиса и впредь, то социального недовольства не избежать. А кто будет в этой ситуации «крайним»? Пока что местная власть, хотя и не может устанавливать тарифы на тепло и свет, способна так выстроить систему управления коммунальным хозяйством муниципального образования, чтобы предотвратить их постоянный рост.
Проблема и в том, что ОАО «Архэнергосбыт» напрямую не входит в ОАО «Архэнерго». Таким образом, тарифообразование по электроэнергии будет включать в себя и «маржу» на содержание областного монополиста-сбытовика. В чем экономический смысл монопольной продажи электроэнергии на территории Архангельской области (как, впрочем, и многих других субъектов Российской Федерации) разработчики проекта не объясняют. Правительство Архангельской области, устанавливающее тарифы теперь оказывается основным собственником «УК «Энергия Белого моря». То есть объективно заинтересовано в росте платежей от населения!
В том случае, если даже и будут даны твердые гарантии на этот счет руководством новой энергетической компании, для муниципальных образований области возникает другая опасность. ОАО «Архэнерго», не имеющее собственных «живых денег», собственного сбыта электричества и тепла может недополучать достаточно средств для того, чтобы успешно развиваться. То есть тарифы вновь объявят недостаточными. Что тогда ждет коммунальное хозяйство Архангельска? Доля муниципального образования может оказаться слишком малой для того, чтобы блокировать сделки с переданной в уставной фонд ОАО «Архэнерго» недвижимостью и котельные могут просто уйти за долги.
Таким образом, очередная энергетическая реформа чревата тем, что региональная власть теперь может безбоязненно зарабатывать за счет роста тарифов на население и улучшать «статистику» по доходам в области. А все «корешки» достанутся жителям Архангельской области и муниципальной власти.
Иван Дотошный